德国《商报》12月11日发表客座评论文章认为，德欧发展政策正面临巨大压力，主要集中在公共资金短缺，外交焦点转向传统国防，长期收益类支出需额外证明合理性。因此德正全面调整发展援助战略，核心聚焦提升自身效率与经济性，同时将发展政策与德国战略利益尤其是对外经济发展合作更紧密结合。但这一调整主要是在给德国内批评者一个交代，忽视了对外部潜在合作伙伴的叙事表达。

当前美国持续退出国际领导角色，甚至未参与南非G20峰会，而该峰会的核心议题正是国际秩序如何更好兑现发展承诺、推进全球公共产品供给，切中全球南方国家政府重要关切。早在“特朗普2.0”开始前，联合国可持续发展目标的推进就已进展缓慢，面对日益严重的气候灾难，国际社会显得行动乏力，发展目标推进迟滞与美国全面退缩二者相叠加，加剧了全球对现有国际秩序的信任危机，这在全球南方国家尤为明显。

在此背景下，中国成为主要的方案提出者，近年来发起多项“全球倡议”，明确将其作为全球发展的替代性中国方案，展现了更契合全球南方国家需求与利益的新秩序愿景。9月新提出的全球治理倡议更加聚焦国际组织改革。慕安会民调显示，中国成功将自身定位为填补美国留下的空缺、服务全球共同利益的行动者，尽管西方批评者认为中方倡议缺乏具体落实，但巴西、印度、印尼、南非和土耳其的多数受访者认可中国对外政策带来的实际益处，支持率从印度的54%到印尼的70%不等。

相比之下，欧盟最具雄心的全球发展倡议“全球门户”计划（Global Gateway）被批评能见度低、实施缓慢，批评者指出德欧发展政策调整仍是在应对内部批评。德国联邦经合部计划年内完成战略调整，外界期待其能明确德欧在兑现国际秩序发展承诺、在美国不参与情况下推进全球公共产品供给的具体贡献。如若不然，其他国家将填补这一空白，而这些国家的愿景未必符合德欧利益。